2012年12月2 8日至2013年1月3日，衡阳市召开第十四届人民代表大会第一次会议，在差额选举湖南省第十二届人大代表过程中，发生以贿赂手段破坏选举的严重违纪违法案件，一届市人大代表几乎全军覆没。

　　在贿选案中，工作人员在送钱明细表上，用英文字母表示金额以掩人耳目。比如“FC”，表示的就是6300元。

　　衡阳市当时当选的76名省人大代表中，有5 6人送钱拉票，金额总计1.1亿余元，人均送钱近20 0万元。全部参会的5 27名衡阳市人大代表中有5 18名收受钱物1亿余元。衡阳市人大的大会工作人员参与收受与分发钱物，六七十名大会工作人员收受钱款共计1001万元。

　　案件发生后，4 66人被给予纪律处分。8月18日，69名涉案人员一审分别被判处有期徒刑、拘役或剥夺政治权利等刑罚。其中，湖南省政协原副主席童名谦以玩忽职守罪获刑五年。

　　查案

　　专案组长立“军令状”一个月查清

　　2013年2月，中央和湖南省有关部门接到了关于衡阳破坏选举案的举报；2月中旬，根据中央纪委和湖南省委领导的批示，湖南省纪委对群众反映的问题进行了初步了解，发现问题十分严重。

　　2013年4月9日，湖南省委五人小组听取了省纪委的情况汇报。同日，湖南成立省委调查处理衡阳破坏选举案领导小组，由省委常委、省纪委书记黄建国任组长。湖南省纪委常委陈健任省委专案组组长，他向湖南省委立下了“军令状”：1个月内查清案件事实。

　　“关键是要迅速打开局面，掌握主动权，避免出现大面积的串供、毁证和隐瞒案情现象。”陈健告诉记者，省委专案组在进驻衡阳之前，制定了详细的调查方案。

　　2013年6月14日，专案组120余名办案人员“化整为零”，分别抵达指定的衡阳市、县(市、区)12个办案点。

　　当天上午，衡阳市召开了市委常委会扩大会议。陈健在会上开门见山———此行就是为了彻查衡阳破坏选举案。“在座的各位，有些人就是涉案人员，要争取主动，积极配合调查，以求宽大处理。”

　　投案

　　涉案人员排长队退钱退物

　　陈健的话犹如一块巨石投入了表面“风平浪静”的衡阳官场，效果立竿见影———会议结束的当天下午，在专案组指挥部驻地外，来交代问题、说明情况、退钱退物的涉案人员就排起了长队。3天之内，清缴的金额就达到了数百万。

　　“没想到开局会这么顺利。”湖南省纪委干部曾浩参与了案件查办全过程，他告诉记者，案情突破口一打开，随后的办案工作虽还遇到了一些困难和阻力，但总体可以用“势如破竹”来形容。

　　曾浩回忆，到2013年7月3日，案件事实基本查清。而此时，专案组进驻衡阳仅仅20天。

　　办案

　　69人被判刑466人被处分

　　中央主要领导明确强调，衡阳破坏选举案必须严肃处理，以儆效尤。对涉案人员的处理必须一把尺子量到底，决不搞法不责众。

　　2013年12月28日，湖南省通报了衡阳破坏选举案的调查处理情况：56名省人大代表被依法确认当选无效；512名市人大代表辞职，另有6名市人大代表因调离已经终止代表资格；对涉案的党员和国家工作人员，进行党纪政纪立案调查；对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　2014年8月18日，69名涉案人员一审分别被判处有期徒刑、拘役或剥夺政治权利等刑罚。其中，湖南省政协原副主席童名谦以玩忽职守罪获刑五年。2014年6月和8月，466名涉案人员被给予纪律处分。

　　贿选手法

　　贿金水涨船高，有代表打退堂鼓不想参选

　　领导呵斥：不要给代表团抹黑

　　假扮工人农民候选

　　陈健说，在列入省人大代表候选人名单的93人中，有44人为企业主，他们大多数是以工人、农民或专业技术人员身份成为候选人的。其中，以工人身份当选的15人，没有1人属于一线工人，实际上都是企业主；以农民身份当选的13人，只有3人是农民，其他都是企业主。“这些情况，要核实并不是难事。只能证明，对代表候选人的考察完全是在走形式。”

　　“比学赶超”送黑金

　　一名省人大代表候选人，在代表驻地开了一间房专门用于送红包，一开始给每名代表送了2000元。后来，从大会工作人员口中得知：有人已经送了5000元。该候选人闻讯后，担心因送钱少而落选，连夜找亲戚凑钱，再给每名代表加送了3000元。

　　一名省人大代表候选人见送红包金额“水涨船高”，打起了“退堂鼓”。他找到所在代表团领导，表示想退出选举，遭到该领导批评：机会来之不易，不要给代表团抹黑！

　　“率先送钱的是民营企业主。消息很快传出去，其他候选人短暂观望后，唯恐落选，纷纷跟进。”湖南省纪委案件审理室副主任曾海平说，4名市直单位的候选人在向上级反映无果后，甚至利用公款加入了送钱拉票的行列。

　　孝敬现金+身份信息

　　曾浩告诉记者，省人大代表候选人送钱的方式是将现金和本人宣传资料用信封装好，再在信封上钉上名片，以三种方式送出：一是会前集中宴请时送红包；二是委托各代表团的随团工作人员转送；三是委托和市人大代表熟识的朋友转送。主要是第二种方式。

　　记者在湖南省纪委看到了一张大会随团工作人员记录的送钱明细表。一张A 4纸上，按照“送红包个数、姓名、职务、金额”的顺序，密密麻麻地记录着送钱情况。

　　记者看到，在金额一栏，只是依次写着几个大写字母。办案人员介绍说，字母表示的就是金额，比如“FC”，表示的就是6300元，因为26个字母中，F是第6个字母，C是第3个字母。“这样做，是为了掩人耳目。”

　　(中央纪委监察部网站 新华社)